Green deal: les ministres de l’Agriculture de l’UE s’inquiètent des conséquences pour le secteur
Les ministres de l’Agriculture de l’UE ont exprimé, le 8 juin, des inquiétudes sur l’impact que les stratégies « de la ferme à la table » et « biodiversité » pourraient avoir sur la pac. S’ils ont globalement soutenu les grandes lignes de ces stratégies, ils ont toutefois demandé à la Commission de présenter une étude de leur impact sur le secteur agroalimentaire.
Les États membres s’inquiètent en particulier des objectifs très ambitieux en matière de réduction de l’usage et des risques liés aux pesticides (-50 %), de diminution du recours aux engrais et antibiotiques (-50 %) ou de surfaces rendues à la nature (10 %) et se posent des questions sur le recueil des données et le point de départ de ces objectifs. La commissaire européenne à la Sûreté alimentaire, Stella Kyriakides, a précisé que lorsque des objectifs réellement contraignants seront fixés – pour les pesticides, les engrais ou les antibiotiques – les propositions législatives seront accompagnées, comme il se doit, d’études d’impact.
Les Plans stratégiques et le pacte vert
En attendant, la Commission adressera d’ici la fin de l’année à chaque État membre une série de recommandations sur leurs futurs plans stratégiques afin que ceux-ci intègrent une partie des objectifs fixés par le Green deal – pacte vert – européen.
« Le point de départ est différent d’un État membre à l’autre et les discussions seront difficiles avec certains », a admis Janusz Wojciechowski.
La Commission européenne a annoncé qu’elle ne présenterait pas de nouvelle proposition législative pour la politique agricole commune considérant que le texte sur la table est parfaitement compatible avec les objectifs des deux stratégies, mais elle se dit favorable à l’introduction d’un pourcentage minimal de l’enveloppe du premier pilier (paiement direct et mesures de marché) consacré aux nouveaux éco-régimes.
De manière générale, les ministres de l’Agriculture attendent des clarifications sur la façon dont seront menées les discussions bilatérales entre la Commission et les États membres.
« L’agriculture dont nous ne voulons pas chez nous »
Autre inquiétude de la part de très nombreuses délégations (Allemagne, Autriche, Belgique, France, Italie, Irlande, Lituanie, Roumanie, République Tchèque, Malte, Pologne) : la concurrence déloyale des importations de produits alimentaires venant de pays tiers qui n’appliqueraient pas les nouveaux standards environnementaux européens. « N’importons pas l’agriculture dont nous ne voulons pas chez nous », a résumé le ministre français Didier Guillaume.
Plusieurs pays considèrent par ailleurs que l’objectif de 25 % de surfaces cultivées en agriculture biologique à atteindre d’ici 2030 (contre environ 8 % aujourd’hui) est inatteignable voire dangereux pour la sécurité alimentaire (Pologne, Irlande, Bulgarie entre autres).
« Une approche basée sur le marché – c’est-à-dire sur la demande plutôt que sur l’offre – est indispensable pour que les consommateurs choisissent eux-mêmes de soutenir le secteur », a souligné le ministre irlandais Michael Creed.
La Commission compte présenter en 2020 un plan d’action 2021-2026 pour le développement du secteur biologique. Le commissaire Wojciechowski estime qu’il y a « de la place dans beaucoup d’États membres pour développer ce marché ».
Un budget renforcé mais encore insuffisant
Enfin, les délégations ont unanimement salué la récente proposition de la Commission européenne concernant le cadre financier pluriannuel 2021-2027 révisé qui prévoit une hausse de 26,5 milliards € en prix courants du budget agricole par rapport au projet de 2018. Mais ils ont également, dans leur grande majorité, estimé que cette hausse de l’enveloppe agricole restait insuffisante au regard des efforts supplémentaires qui vont être demandés aux agriculteurs dans le cadre du Green deal.
Et les États baltes ont tous les trois regretté l’absence de nouvelle proposition concernant la convergence des niveaux de soutiens entre anciens et nouveaux États membres.
La prochaine réunion du Conseil agricole aura lieu le 29 juin. Les ministres de l’UE feront le point sur l’état des négociations sur la future politique agricole commune, en particulier son principal volet concernant les plans stratégiques, sur la base d’un rapport de progrès préparé par la présidence croate juste avant de passer la main à l’Allemagne qui espère boucler les discussions avant la fin de l’année.
Les mêmes interrogations se font jour au sein du Parlement européen
L’Allemand Vert Martin Hausling se dit très étonné quand il entend « la Commission dire que la stratégie « de la ferme à la table » et la proposition pour la future politique agricole commune sont parfaitement compatibles alors qu’il y a un écart abyssal entre les deux ». Avec ce qui est proposé pour ladite pac « nous allons repartir comme dans le passé, avec des paiements à l’ha, alors que nous savons que cela ne fonctionne pas ».