Bruxelles et Djakarta concluent un accord de libre-échange

Après quasiment dix ans de négociations, le commissaire européen au Commerce Maros Sefcovic et son homologue indonésien, Airlangga Hartarto, ont annoncé, le 23 septembre à Bali, la conclusion de l’accord de partenariat économique global entre l’UE et l’Indonésie. Une conclusion qui était attendue depuis le signal politique envoyé par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen et le président indonésien Prabowo Subianto, lors de la visite de ce dernier à Bruxelles le 13 juillet. Concrètement, le texte prévoit une libéralisation de 98 % des lignes tarifaires après une période transitoire, avec 80 % dès l’entrée en vigueur. Et au niveau agricole, l’exécutif européen se félicite de « l’accès sans précédent » au marché de l’Indonésie et des « nouvelles perspectives » offertes aux exportations agroalimentaires de l’UE.

La Commission annonce notamment que les droits de douane indonésiens de certains produits comme les viandes, les produits laitiers (1/3 des exportations agricoles de l’UE en Indonésie) ou les fruits et légumes vont être libéralisés en grande partie dès l’application. L’UE obtiendrait également des contingents tarifaires limités pour ses vins (1.985 t) et spiritueux (400 t) « dans le plus grand pays musulman au monde ». Au niveau des importations dans l’UE, le sucre, le riz, les œufs, les bananes fraîches, l’éthanol sont exclus de la libéralisation alors que des quotas limités sont accordés pour l’ail (150 t), les champignons (150 t), le maïs doux (400 t), la fécule de manioc (2.000 t) et les produits à forte teneur en sucre (8.000 t). À cela s’ajoute la protection de 221 indications géographiques de l’UE et 72 Indonésiennes.

L’ombre d’un doute

Par ailleurs, le texte contient un protocole spécifique pour l’huile de palme, sujet récurrent de tensions entre les parties et ayant entraîné des contentieux à l’OMC. Celui-ci permettra l’établissement d’une plateforme de dialogue sur les évolutions réglementaires pertinentes et aura pour objectif d’établir « un cadre pour une collaboration plus étroite » et de « faciliter le commerce des produits dérivés du palmier ».

Mais pour le cercle de réflexions Farm Europe, « les agriculteurs européens ont très peu à gagner de l’ALE UE/Indonésie ». Le think tank émet « de sérieux doutes » sur les bénéfices de l’accord et souligne l’accès privilégié offert à l’huile de palme indonésienne, sa principale exportation agricole vers l’UE. Une crainte d’autant plus légitime que Bruxelles a annoncé, le même jour, une proposition visant à reporter d’une nouvelle année la mise en œuvre du règlement sur la déforestation dont Djakarta est l’un des principaux opposants.

Pour pouvoir s’appliquer, le traité va à présent devoir suivre la procédure classique de conclusion des accords commerciaux. Étant donné son architecture juridique, il ne nécessitera pas de ratification de la part des parlements nationaux.